Исполнительное производство — это набор правовых процедур, проводящихся с целью принудительного выполнения решений судов или иных уполномоченных органов, имеющих законную силу. К его возбуждению прибегают при обстоятельствах, ограничивающих возможность. Инициатором открытия такого производства может являться взыскатель, однако возбудить процесс могут исключительно судебные приставы, которым был подан соответствующий документ. Дальнейший материал поможет досконально разобраться с тем, что такое исполнительное производство и какие юридические нюансы имеются у такого правового процесса

Принципы исполнительного производства

  Сущность исполнительного производства определяется актуальными нормативно-правовыми актами, в частности Законом Украины «Об исполнительном производстве» (далее Закон), в соответствии с которым его основными принципами являются:

  • неукоснительное соблюдение верховенства права и законности;
  • объективность и беспристрастное отношение должностных лиц к делу;
  • прозрачность действий, совершаемых частным или государственным исполнителем;
  • соизмеримость уровня заявленных взыскателем требований применяемым мерам;
  • своевременность проведения тех или иных мер;
  • диспозитивность;
  • сохранность гарантированного государством права обжаловать решения и действия/бездействие исполнителя. 

   К сожалению, в юридической практики нередко случается, что данные принципы не соблюдаются или соблюдаются не в полной мере. Опытный адвокат по исполнительному производству поможет быстро и успешно завершить взыскательный процесс.  

Документы, подлежащие принудительному исполнению

   Чтобы понять, как узнать суть исполнительного производства, следует разобраться, на основании каких документов оно может возбуждаться. Согласно установленным законодательным нормам ими являются: 

  • листы и приказы, выданные судом в соответствии законодательным нормам;
  • судебные постановления по гражданским, административным и некоторым уголовным делам;
  • решения комиссий по вопросам трудовых споров;
  • надписи нотариусов;
  • постановления частных исполнителей о взыскании оговоренного вознаграждения;
  • постановления государственных исполнителей по поводу оплаты исполнительского сбора и возмещение расходов на осуществление производства;
  • постановления государственных органов, вынесенные должностными лицами по различного рода административным правонарушениям;
  • решения НБУ, признанные исполнительными документами;
  • постановления правомочных органов международной юрисдикции, включая Европейский суд. 

Где и как получить исполнительные документы

   В ЗУ «Об исполнительном производстве» подробно описано как возбуждается исполнительное производство. Для открытия дела требуются документы, которые согласно статье 3 Закона выдаются следующими органами:

  • Суд. Выдает приказы, определения, постановления и листы на руки, по почте или при подаче соответствующего заявления. 
  • Консульства Украины, нотариусы. Устанавливают надписи согласно ст. 34 ч.1 и ст.38 главы 14 ЗУ «О нотариате» при подаче пакета документов требуемого  Постановлением Кабмина № 1172 «Об утверждении перечня документов для взыскания задолженности в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей нотариусов».
  • Уполномоченные лица комиссий по трудовым спорам. Выдают на руки или по почте удостоверения, основанные на принятых ими решениях
  • Исполнители (частные и государственные). Отправляют должнику по почте либо выдают на руки постановления о наложениях штрафов, взыскании гонорара, расходов на осуществление производства.
  • Должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных нарушениях (градостроительный контроль, местное самоуправление, полиция). Предоставляют соответствующие постановления путем выдачи на руки или методами почтовой пересылки.
  • Органы международной юрисдикции. Отправляют постановления по почте. 
  • Уполномоченные должностные лица государственного финмониторинга. Постановления выдают на руки либо по почте. 

Срок действия исполнительного документа

Сроки исполнительного производства Украина определены в ст. 12 Закона. А именно: 

  • для исполнительных листов, приказов, постановлений — три года;
  • для решений комиссий по трудовым спорам, а также документов, где взыскатель государственное учреждения или государство  — 3 месяца;
  • для постановлений, принятых по делам о возмещении вреда здоровью, потери кормильца и алиментным выплатам — сроки давности отсутствуют и данные бумаги предъявляются в течение всего периода, на который были присуждены соответствующие выплаты. 

Согласно Закону начало периода устанавливается со следующего дня после вступления решения в силу либо окончания срока, определенного условиями отсрочки или рассрочки исполнения. Если решение подлежит немедленному исполнению — на следующий день после его вынесения. 

Исполнительное производство сроки по документам для которого истекли и прекратили свою юридическую силу, не может продолжаться. Согласно пункту 5 ч.1 ст. 39 Закона суд может закрыть производство и признать такие листы не подлежащими исполнению. 

Место исполнения исполнительного документа

   Ст. 25 Закона предусмотрено, что исполнительные действия могут производиться по одному из следующих мест нахождения должника:

  • регистрации;
  • фактического пребывания;
  • работы;
  • расположения имущества. 

Взыскатель может самостоятельно выбирать между государственной или частной службой, при этом последние не принимают к исполнению документы по месту работы. Бумаги подает сторона производства или ее законный представитель. 

Государственный исполнитель или частный

Согласно абзацу 2 ч. 1 ст. 19 Закона взыскатель самостоятельно выбирает между частным и государственным исполнителем. При этом, в некоторых случаях принудительное взыскание задолженности по листам осуществляется исключительно государственным исполнителем. К ним относятся решения:

  • касающиеся свиданий с ребенком, устранения препятствий им, отбора и передачи несовершеннолетнего;
  • где должником или взыскателем выступают НБУ, органы самоуправления,  госпредприятия, в том числе с долей в капитале более 25%, государство и государственные инстанции;
  • по должникам, в отношении которых запрещена принудительная реализация имущества;
  • админсудов и Европейского суда по правам человека;
  • о вселении и выселении;
  • по лицам, являющихся несовершеннолетними, недееспособными, либо имеющими ограниченную дееспособность;
  • о конфискации имущества;
  • исполнение которых относится к полномочиям других органов отличных от исполнительной службы.

Учитывая меньшую загруженность частных исполнителей, их конкуренцию друг с другом, можно констатировать их большую эффективность. При этом, за совершение таких действий частная служба может потребовать дополнительную оплату, не предусмотренную законодательством. 

Открытие исполнительного производства

Основанием для открытия производство является исполнительный лист или иной документ установленного образца, поданный в отдел ГИС соответствующей юрисдикции вместе с заявлением взыскателя. Форма заявления о возбуждении исполнительного производства есть в открытом доступе соответствующих служб и в сети. 

Постановление об открытии исполнительного производства и вручение его сторонам

Что такое постановление о возбуждении исполнительного производства? Согласно ст. 28 Закона — это постановление, которое исполнитель принимает после подачи взыскателем заявления об открытии производства, соответствующего исполнительного листа и фактического открытия дела. Оно направляется сторонам заказным письмом по указанным в исполнительном документе адресам. При этом должник считается уведомленным о начале производства. 

Согласно постановлению Верховного суда по делу 916/1605/15 в случаях, если выясниться, что должник не получил свою копию постановления, применение к нему каких-либо мер недопустимо. 

Согласно части 5 ст. 15 Закона замена стороны производства в судебном порядке не требует закрытия текущего дела и открытия нового. 

Отсрочка и рассрочка исполнение исполнительного документа

   Существуют обстоятельства, ведущие к невозможности исполнения решения. Например: болезнь, командировки одной из сторон, стихийные бедствия, прочее. При их наличии у сторон возникает право обратиться в суд первой инстанции с заявлением о рассрочке или отсрочке. Порядок обращения регламентирован ст. 33 Закона, которая предполагает, что решение будет исполнено частями и в сроки, установленные соответствующим постановлением. 

   Возмещение частями или отсрочка исполнения решения (за исключением судебного) возможна по заявлению взыскателя, о чем исполнитель принимает соответствующее постановление.

   Также, согласно ЗУ «О государственных гарантиях относительно выполнения судебных решений» обратиться в суд первой инстанции касательно установления или изменения способа и порядка исполнения может исполнитель — самостоятельно или по соответствующему заявлению сторон

   В ст. 34 Закона (остановка выполнения исполнительных действий) подробно описано при каких обстоятельствах и как остановить исполнительное производство Украина. 

Сроки закрытия исполнительного производства

   Сроки закрытия исполнительного производства действующим законодательством никак не регламентированы, поэтому на практике производство может длиться годами, а задолженность при этом не гасится. Максимальный срок исполнительного производства также не установлен, однако есть сроки для проведения конкретных мероприятий, среди которых открытие производства, наложение ареста на имущество и прочее. 

   Ответ на вопрос, как закрыть исполнительное производство Украина подробно изложен в ст. 39 Закона, предусматривающей, что окончание производств возможно в следующих случаях:

  • признание судом отказа взыскателя от принудительного исполнения;
  • в случае утверждения судом мирового соглашения в процессе реализации решения;
  • в случае прекращения  юридического лица, гибели или признания безвестно пропавшим одной из сторон, если производство не допускает правопреемства;
  • отмены или признания недействительным решения, согласно которому был выдан лист либо признания его неподлежащим исполнению;
  • окончания срока, предусмотренного законом для соответствующего вида взыскания;
  • фактического погашения задолженности в полном объеме;
  • прочих случаях, предусмотренных ст. 39.

   Постановление об окончании производства принимается в день наступления соответствующих обстоятельств либо в день, когда о данных обстоятельствах стало известно. Оно направляется соответствующим органам для снятия арестов и ограничений применяемых к должнику во время выполнения исполнительных действий

   Производства, по которым вынесены постановления об окончании, не могут быть начаты вновь, кроме случаев предусмотренных ст. 41 Закона. В ней описано, что действия исполнителя, безосновательно закрывшего производство, можно оспорить через суд. Соответствующая жалоба подается на протяжении 10 дней с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав. Такая жалоба рассматривается в судебном заседании. Также в течение 10 дней можно подать жалобу начальнику соответствующей государственной исполнительной службы  или главного аппарата ГИС. 

   По результатам рассмотрения жалобы производство может быть возобновлено. Суд или должностное лицо, которому подавалась жалоба, обязано вновь предъявить исполнительный лист к исполнению в течение месяца с момента вынесения постановления о возобновлении производства. Если производство снова будет закрыто, а судебное решение оставлено без исполнения, необходимо повторно обращаться в суд и органы ГИС на протяжении 10 дней с прошением о его возобновлении

   Сколько раз можно возобновлять исполнительное производство законом не установлено, поэтому количество повторных обращений не ограничивается. 

Внесудебный и судебный порядок обжалования бездействия/действий государственного/частного исполнителя

   Как отменить исполнительное производство описано в ст. 74 Закона, согласно которой решения, действия или бездействие органов и должностных лиц исполнительной службы возможно обжаловать в досудебном или судебном порядке.

  Соответствующую жалобу можно подать начальнику отдела ГИС, которому непосредственно подчиняется исполнитель либо руководителю ГИС высшего уровня. 

  В случае бездействия данных должностных лиц стороны производства либо другие его участники могут обратиться в суд первой инстанции, выдавший исполнительный лист, в течение 10 дневного срока после того, как стало известно о нарушении прав или законных интересов этих лиц. 

  При этом, согласно пунктам 2-3 ст. 34 Закона в связи с судебным обжалованием предусмотрено приостановление производства и любые действия по его реализации. 

  Как отменить исполнительное производство по судебному приказу? Для этого следует обратится к исполнителю с соответствующим заявлением и документом, подтверждающим, что судебный приказ, по которому открыто дело, был отменен. 

Юридическая консультация онлайн поможет более подробно разобраться в этом вопросе. 

Самостоятельная проверка исполнительного производства, отслеживание и контроль состояния через государственные электронные реестры

   Очень часто граждан волнует вопрос, как узнать есть ли исполнительное производство. Украина уверенно движется к статусу цифрового государства и на данный момент существует сразу два открытых государственных реестра, бесплатный доступ к которым имеют все желающие:

  • единый реестр должников;
  • автоматизированная система исполнительного производства.

Чтобы найти и узнать информацию об исполнительном производстве, достаточно ввести в соответствующие поля данные любой из сторон дела. Реестры позволят проверить информацию не только об актуальных, но и об уже завершенных производствах. 

Проверка исполнительного производства по этим реестрам может осуществляться сторонами самостоятельно в любое время. Более того, нотариусы также используют данные реестры и отказывают в заключении сделок по имуществу лиц, если они являются должниками. Это обстоятельство является основанием для признания таких сделок недействительными. Согласно требованиям Закона «О нотариате» проверить наличие исполнительного производства нотариус обязан перед проведением любых сделок с имуществом. 

 

Оставить комментарий

Your email address will not be published. Required fields are marked *

Надішліть нам заявку на отримання консультації!
Наш консультант зв'яжеться з Вами
протягом робочого дня